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                市政府√辦公室關於印發蘇州市殘疾人ζ 事業“十三五”發展規劃的通知


                【發稿時間 :2018-05-27 13:17 編輯: 來源:中國蘇州

                蘇府辦〔2017〕287號

                各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局,各直屬】單位:

                《蘇州市殘疾人事業“十三五”發展規劃》已經市政府ξ同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                蘇州市人民政府辦公室

                2017年9月26日

                (此件公開發布)

                蘇州市殘疾人事業“十三五”發展規劃

                為加快推進我市殘疾人事業發展,進一步保障和改善殘疾人民¤生,幫助殘疾人共建共享高水平◆全面小康社會,根據國務院《“十三五”加快殘疾人小康進程◇規劃綱要》《江蘇省“十三五”殘疾人事業發展綱要》和《蘇州市國民經濟和社會發展第十三個五年▓規劃綱要》,制定本綱要。

                一、“十三五”時期殘疾人事業發展基礎

                (一)“十二五”殘疾人事業發展狀況。

                “十二五”時期,我市以加強殘疾人社會保障體系和「服務體系建設為主線,以※實施殘疾人幸福工程為抓手,紮實推進殘疾人康復、就業、教育、托養、文化、體育等各項工作,殘疾人生活水平不斷提▅高←、殘疾人參與社會生活能力不斷增強、扶殘助殘〇環境不斷優化,殘疾人事業發展規劃各項目標任務全面完成。

                一是構建普惠加特惠、城鄉一體化的殘疾人社①會保障體系。建立了集法規化的就業保→護、特惠化的社會救助、專項化的社會保險和多樣化的社會福利於一體的殘疾人社會保障體系。依法推進殘疾人按比例就業,全市安排殘疾人就▲業3萬人,針對殘疾人特殊就業困難開展“一對一”就業幫扶,全市有勞』動能力和就業意願的殘疾人就業率♀穩定在95%以上。全市18239名重度殘疾人獲得重殘救助,2307名一戶多殘、依老養殘殘疾人獲得特殊困難生活救助,5319名無業輕度智︾力、精神殘疾人獲得生活救助,3575名重度無♀業殘疾人獲得重殘補貼,助殘日期間向生活困難的殘∏疾人發放助殘金。向無業重度殘疾人和輕度精神(智力)等特殊困難殘疾人給予社會保險補貼,確保殘疾人人人享有基本醫療和社會養老保險,並針對殘疾人的特殊保險需求,建立殘疾人團體人身意外傷ㄨ害保險,托養機構綜合保險和殘疾人機∮動輪椅車主第三者責任保險等專項補貼。6萬余名通過辦理△愛心卡實現了免費乘坐市內公共交通工具,3000余名殘疾人得到托養護№理補貼,通過政府主導、社會愛心支持為低保殘疾人家庭普及了彩電、冰箱、洗衣№機等家電。

                二是推進⊙需求為導向、城鄉均等化的殘疾╱人公共服務體系。以殘疾人康復、教育、就業、托養、維權和日常生活社區服務【為重點,推進殘疾人公共服務體系建設。建成蘇』州市殘疾人康復訓練服務中心並投入運行,全面實施0~6歲殘疾兒童基本康復項目免費,7~14周@ 歲殘疾兒童獲得康復補助。實施嬰幼兒健康促進工程,組織開展視力和聽力兩項篩查,建立殘疾預防機制,於2013年實現殘疾人卐人人享有康復服務。建立特殊教育指導▽中心,加強對隨班就讀殘疾學生的教育指導,特殊教育從9年義務教育向學前康復教育和高中階段職業技能教≡育延伸,實現殘疾學生15年免費教育。建⊙立殘疾人職業介紹、就業培訓、技能競賽“三合一”的就業服務體系,“十二五”期間全市組織▲大型和特色殘疾人就業招聘專場近百場,舉辦技能培訓273場,培訓殘疾人7243人次。建▂有托養服務機構100家,於2011年成功創建全國首批“陽光家園”示範區。建立法律援助和法律服務“雙軌制”的維權服務體系,殘疾人權益得到有效維護。80%的社區(村)建成殘疾人精神文化社區活動圈々,各鎮(街道)建成殘疾人文體活動興趣團隊184個,村(社區)建成殘疾人文體活動興趣小組1150個,殘疾人日常生活社區服務更加豐富便利。

                三是協調推進城鄉同步化的殘疾人其他各項事業。殘疾人組織建設得到加強。全市93個鎮、街道全部〗配齊了專職理事長、殘聯專職幹事和殘疾人專職委員,1905個村、社區全部』建立殘疾人協會。建立誌願者助殘服務總隊11個,誌願者助殘工作隊伍1711支,助殘誌︼願者註冊人數達34776人,為殘疾人事業發展增添了持續活力。殘疾人事業環境不斷優化。依托報紙、廣播的“三專”平臺輸出殘疾人自強和感恩文化,舉辦感動蘇州殘疾人自強模範和助殘先進“雙十佳”評選和表彰活動▽,向社√會傳遞正能量。於2012年啟動實施殘疾人服務社會化“雙孵化”行動計劃,建立蘇州市助殘社會組織孵化園,培育了一批熱心公益的助殘社◢會組織,累計投入項目孵化資金超過254萬元,孵化培育助殘社會組織達到381家。

                但是,我市殘疾人事業發展與經濟社會發展水平還不相適應,殘疾人社會保障分類實施ξ不夠,保障的針對性、合理性、均等化、公平化方面還存在不足,殘疾人社會保障水平與社會水平仍然存在差距,政府有限的能力服務與殘疾人的實際服務需求不適應,政府購買社會服務與助殘社會組織承接能力不足。殘疾人Ψ群體仍是高水平全面小康社會建設中的難中之難。

                (二)“十三五”殘疾人事業發展環境。

                “十三五”時期是全面建成小康社會和◥積極探索開啟基本實現現代化建設新征程的重要階段。黨中央、國務院高度重視殘疾人事業發展,習近平總書記∑指出2020年全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少,讓廣大殘疾人安居樂業,衣食無憂,過上幸福美好的生活。國務院制◣定了《關於加快推進殘疾人小康進程的意見》《關於全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》,為殘疾人事業↑長遠發展指明了努力方向。同時,殘疾人事業發展也面臨著不少問題和困難,需要我們主動適應新形勢和新要求,堅持問題導向,加強組織領導,增∞加財政投入,完善政策措施,統籌推進各項工作,盡快縮小殘疾人與社會平均水平的差距,讓殘疾人與全市人民共同邁入高☆水平全面小康社會。

                二、指導思想、基本原則和總體目標

                (一)指導思想。

                全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記※系列重要講話精神,以實現殘疾人高水平全面小康為目標,以健全殘疾人社會保障和服務體系為主線,以完善殘疾∏人事業科學發展機制為保障,著力加強殘疾人就業和扶貧工作,著力提高殘疾人社會保障水平,著力完善殘疾人福利制度,著力普及殘疾人基本公共服務,著力發展社區殘疾人工作↘,為殘疾人平㊣ 等參與社會生活創造更好的環境和條件,為加快推進殘疾人小康進程作出貢獻。

                (二)基本原則。

                堅持自強與扶助相結★合。註重激發廣大殘疾人脫貧致富的內生動力,進一步完△善殘疾人幫扶制度,提高殘疾人△勞動技能、綜合素質和參與社會生活的能力,促進殘疾人成為高水←平全面小康社會建設的生力軍。

                堅持普惠與特惠相結合。確保各項公共社會保障制度全面覆蓋殘疾人,同時針對各類殘疾人☉的特殊保障與服務需求,不斷完善殘疾人特惠保障政策。

                堅持普及與提高相結合。加大對々基層殘疾人工作的支持,加快普及殘疾人基本公共服務。同時加大∞對各類殘疾人專業服務機構的扶持,提高專業化、精細化服務水平,在重點領域趕超國內外先進☆水平。

                堅持政府主導與社會參與相結合。堅持黨的領導,充分發揮各級政府殘疾人工作委員會在協調推動殘疾人事業全◥面發展中的

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