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                市政府辦公室關於進一步做好城鄉五保供養工作的通知


                【發稿時間 :2013-04-15 16:00 編輯: 來源:中國蘇州

                 

                市政府辦公室關於進一步做好城鄉五保供養工作的通知

                各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會;市各委辦局,各直屬單位:

                為切實保障我市城鄉五保供養對象的基本生活權益,結合蘇州實際,現就我市進一步做好城鄉五保供養工作提出如下意見:

                一、指導思想

                堅持以科學發展觀和黨的十七大精神為指導,按照以人為本、構建社會主義和諧社會總要求,圍繞“三區三城”建設目標,進一步完善城○鄉一體的五保供養制度,健ζ全社會救助體系,促進全市民生工作進一步發展。

                二、供養對象

                城鄉五保供養對象,指老年、殘疾或者未滿16周歲的城鄉♂居民,且無勞動能力、無生活來源或個人月收入ζ 低於當地五保供養對象生活保障標準又無法定贍(撫、扶)養義務人,或者其法定贍(撫、扶)養義務人無贍(撫、扶)養能力。

                三、受理原則

                (一)屬地管理。由居(村)民本人或委托他人向戶Ψ籍所在地居(村)民委員會提交申請。按照“本人自願申請,居(村)委會→民主評議、公示,街道(鎮)審核,區(市)民政↙部門審批”的程序後,簽訂供養協議(協議中應明確個人財產生後的歸屬,並在當地主要報紙上公示無異議),由當地政府實施供養。

                (二)城鄉一體。對五保供養對象①的供養,實行城鄉統一標準「,同步推進,經費納入當地財政預算。

                (三)本人自願。五保供養資格的申請和供養形式的選擇,本著自願的原則,由本人申請和選擇。如果選擇集中供養方式,需本人書面申請▆,並與供養機構、管理機構簽訂供養協議;如果選擇分散供養,本人※要與村(居)委簽訂照料服務協議。

                四、供養內容

                政府在“吃、穿、住、醫、葬”(孤兒保教)五個方面,提供全面供養保障。重點抓好以下三個方面。

                (一)生活方面。五保供養對象的生活供養標準︾按照當地城鎮低保標準的140%全額保障,本人有收ω 入的,差額保障。在福利機構(敬老院)集中供養對象的生活費,資金直接撥付到供養機構。供養機構在確保供養々對象生活不低於當地居民平均生活水平的情況下,給集中供養對象按月發放零花錢;分散供養對象,通過銀行等社會化發放渠道按※月撥付生活費。

                (二)醫療方面。五保供養對象由當地政府負責辦理居民醫療(新農合)保險,享受︾醫療救助政策。集中供養對象由供養機構幫助辦理入院⊙醫療手續,分散供養對象由所在社區(村)幫助辦理入院醫療手續,也可以由政府委托的養老機構幫助辦理入院醫療手續。

                (三)就學方面。孤兒在九年義務制教育階段,在享受←義務制教育減免政策後的其他學習、住宿等開支,由當地政府給予補助,確保其完成義務制教育學業。非義務制教育階段,享受減免後的其它費用,通過當地政府及△社會救助方式給予幫助,確保其完成學業。

                五、申請條件及收入、財產處理

                (一)定期獲取收入的對象。

                申請者個↓人有收入(如〖征土保養金、養老金、農保、房屋出租、遺屬←補助等)且能定期領取,其月總收入不〖高於當地五保生活供養標準的,均有權利申請五保。生活上按照城『鎮低保標準的140%實【施差額補助,醫療等開支由當地政府按照供養政策規定給予解決。集中⌒ 供養對象的個人收入納入供養機構財務統一○管理,在簽訂供養協議時予以明確。

                (二)獲一次性經濟收入的↓對象。

                ⒈正在申請五保的對象。

                被拆遷、被征地時,選擇補償金及變賣處理個人財產獲得一次性收入的,原則上暫不接受其♂五保供養申請;通過離婚、贈與等規避法律、法規行為而故意放棄自己應得財產導致本人無生活來源的,對其放棄的財產價值進行評估,並折算成家庭收入。補償金、一次性收入等◥家庭收入未使用完前不接受其五保供養申請,其間,如果本人要求進養老機構供養,應按寄養規定執行,寄養中的一切費用由本人支付,其家庭收入用完後,再由本人申請辦理五保供養審批手續及簽訂供養協議。

                ⒉已享受政府供養待遇的五保對①象。

                1)享受征地補償的。當其個人原有土地被征用並獲取補償金的,停止其五保供養資格〗,其生活、醫療等費用由個人支付,其補償金未使用完前,政府不再向其本人和供♂養機構支付任何費用。補償金用完後,再恢復由政府按規定實施供養。停止供養資格期間,集中供養對象願意繼◎續在供養機構生活的,其征地補償金應納入供養機構財務,用於支付其生活、醫療等費用,並通過協議明確。

                2)享受拆遷補償的。拆遷補償〗金原則上用於購置住房。集中供養對象,原則上不進行住房置換。獲得的拆遷補償金納入供養機構財務,主要用於其集中供養期間的生々活、醫療費用支出,拆遷補償金未用完前,政府不再向供養機構撥付該供養對象的任何費用,拆遷補償金用完後,再恢復由政府按規定實施供養。分散供養對象,選擇拆遷住房置換且沒有獲取現金補償的,繼續按原待遇享受供養;選擇拆遷住房置換的同時又獲取部分現金補償的,中止政府供養,補償金用完後,再恢復由政府按規定實施供養;完全選擇補償金的,拆遷補償金應主要用於購置々住房,如果拆遷補償費不足購置當地住房保障最低標準面積的,應該納入養老機構實施集中供養,其補償金納入養老機構財務,如果當地政府能夠及時給予住房保障,仍可以繼續選擇分散供養;部分住房被拆遷並領取補助金的和購置住房後拆遷補償金有剩余的,中止政府供養,補償金用完後,再恢復由政府按規定實施供養;如果拆遷安置房和自購房部分出租的,出租收入計入家庭收入重新核定其五保供養資格。

                一次性經濟收入的『使用,原則上生活費按當地當時五保生活供養標準測算,醫療等其他支出按實際開支計算。非生活開支需提供開支證明材料。

                (三)集中供養對象的房產處理。

                申請集中供養的對象,原房產原則上仍由原所有權人擁有和管理,不得幹預。如果供養對象要求出租,出租後的收入計為其家庭收入,重新核定其供養資格,符合五保供養條件的,按政策落實供養,其租金納入其供養機構財務,在簽訂的供養協議中明確;如果其租金超過五保供養條件,租金由本人管理,按寄養規定收費;原住房如果借給親戚、朋友♂等居住,應提供借居證明◥,以確定其未收取費用。

                六、五保供養的資格審批

                (一)房產等資產並已明確了將來的繼承人,原則上不予批準其五保供養資格,其供養由『財產繼承人負責。

                (二)已享受五保供養↑待遇的,其原有住房被拆遷和土地被征用時,如本人要求退出供養,應該予以允許,但必須簽訂協議。所得補償金未使用完前,不再接受其五保供養申請;如果有第三方(如親戚)獲取@ 其新的房產(或產權)和補償金,供養人應由房產和補償金的繼承人負責供養,政府、被供養人、供養人三方應簽訂協議;如本人不願退出集中供養的,補償金應納入養老機構財務,如果所得補償金不願納入養老機構財務管理,應停止五保供養資格,按寄養規定收費。分散供※養的,自己掌握使用,主要用於其供養期間各類費用的開支,同時,不再享受政府給予五保供養對象的其它救助政策。

                (三)經審批予以批準後的五保供養對象,均發放供養證。取消供養資格的,應收繳其供養證。

                七、其它待遇

                春節、元旦等節日期間和物價上漲時對困難對象發放的各類慰問(補助)金,無論是集中還是分散々供養的五保供養對象,當地政府均應將他們納入發放☆範圍。集中供養在敬老院等養老機構的,各類慰問(補助)金直接撥入養老機構賬戶,由養老機構統一使用,主要用於改善供養對象生活和適度提高零花錢發放標準。分散供養的,直接發放到其個人賬戶。寄養對象和中止五保供養資格的對象,不享受政府給予困難對象實施的各類補助政策。

                 

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